關于市十五屆人大三次會議第70號建議答復的函
顧自安代表：
您提出的關于推進全市氰胺行業(yè)健康有序發(fā)展的建議收悉，現(xiàn)答復如下：
今年以來，我局集聚推進氰胺行業(yè)健康有序發(fā)展，探索建立了“政府+行業(yè)協(xié)會”共治的新模式，實施錯峰生產、穩(wěn)定運行、自律監(jiān)管等措施，初步構建了氰胺產業(yè)運行平穩(wěn)、價格穩(wěn)定、庫存合理、競爭有序的行業(yè)協(xié)調發(fā)展機制，為氰胺產業(yè)高質量發(fā)展提供了新模式。
一、嚴格控制產能，推動產業(yè)延鏈發(fā)展
一是嚴控項目審批。嚴格控制電石、石灰氮等氰胺基礎產品新建、擴建項目的立項審批，嚴禁新增純電石、石灰氮等產能，提高行業(yè)門檻。在氰氨項目審批前及時征求氰胺行業(yè)協(xié)會意見，防止過剩產能和重復建設。二是促進延鏈發(fā)展。圍繞“電石→石灰氮→氰胺→胍鹽、肌酸→醫(yī)藥中間體→醫(yī)藥”成鏈，精細編制產業(yè)圖譜、項目清單。以嘉峰化工、貝利特化學為龍頭，不斷加強科研投入、提升管理效能，推動產品向醫(yī)藥健康、新材料等產業(yè)升級。二是抓好項目建設。支持氰胺企業(yè)通過技術改造升級和產業(yè)鏈延伸，提升過剩產能消化能力和行業(yè)競爭力，共謀劃實施氰胺產業(yè)技改項目21個，合力保障項目建設要素，推動項目加快建設，目前，已完成投資1.8億元，英力特年產30萬噸電石技改工程項目等4個項目已投產達效；錦華化工乙炔炭黑生產線智能化升級改造及環(huán)保安全綜合治理等6個項目正在加快建設；貝利特生物綠色氰胺化學新型材料中試基地建設等11個項目正在辦理前期手續(xù)，切實增強氰胺產業(yè)發(fā)展后勁。
二、堅持科技創(chuàng)新，推動產業(yè)創(chuàng)新驅動
一是開展關鍵技術攻關。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，攻關產業(yè)“卡脖子”技術。組織寧夏太康藥業(yè)“雙氰胺水解PH值在線監(jiān)測工藝優(yōu)化研究及應用”等3個項目申報自治區(qū)重點研發(fā)計劃項目；寧夏錦華化工“電石出爐智能機器人應用系統(tǒng)”等2個項目申報自治區(qū)重點成果轉化項目。二是加大創(chuàng)新主體培育。深入實施倍增計劃，精準化培育創(chuàng)新主體。目前，全市共有氰胺產業(yè)領域創(chuàng)新型示范企業(yè)1家、國家高新技術企業(yè)8家、自治區(qū)科技型中小企業(yè)3家。建立了2024年科技型企業(yè)培育庫，入庫氰胺產業(yè)企業(yè)7家，著力構建科技型企業(yè)和高成長創(chuàng)新型企業(yè)成長梯隊，推動形成企業(yè)梯次成長、轉型升級的良好態(tài)勢。三是優(yōu)化創(chuàng)新平臺建設。建立了2024年創(chuàng)新平臺培育庫，入庫氰胺產業(yè)創(chuàng)新平臺4個。目前，全市獲批組建“寧夏氰胺產業(yè)工程技術研究中心”1個、“寧夏高純度精制碳酸胍（石嘴山）技術創(chuàng)新中心”“寧夏氰胺及胍鹽類化學新材料（惠農）技術創(chuàng)新中心”等技術創(chuàng)新中心4個，寧夏綠色氰胺產業(yè)技術研究院目前正在發(fā)揮作用。
三、強化政策引導，推動產業(yè)健康發(fā)展
一是強化政策引導。根據(jù)石嘴山市化工行業(yè)“十四五”規(guī)劃，明確平羅工業(yè)園區(qū)(醫(yī)藥產業(yè)園)和石嘴山經開區(qū)重點發(fā)展氰胺產業(yè)，明確氰胺產業(yè)年度發(fā)展目標、重點任務、具體舉措，制定印發(fā)了《石嘴山市支持工業(yè)經濟穩(wěn)增長的若干具體措施》，不斷搶抓政策紅利，從企業(yè)做大做強、重點項目建設、轉型升級、創(chuàng)新提質、降低成本等方面支持氰胺企業(yè)發(fā)展。二是爭取政策資金。指導平羅氰胺特色產業(yè)集群成功申報自治區(qū)級中小企業(yè)特色產業(yè)集群，舉辦氰胺產業(yè)鏈“政銀企”對接會，中國銀行、寧東擔保等10家金融機構現(xiàn)場開展融資服務交流，對接項目建設資金需求16.1億元；推動貝利特生物、凌云化工等4家企業(yè)獲得140萬元自治區(qū)融資租賃補貼；乾洋新材料榮獲自治區(qū)綠色工廠稱號；貝利特、鵬盛化工2家企業(yè)的氰胺化鈣轉窯連續(xù)化、清潔化生產技術應用示范等3項關鍵技術列入自治區(qū)產業(yè)創(chuàng)新重點任務揭榜攻關項目名單。截至目前，全市8家氰胺企業(yè)被列入寧夏民營企業(yè)100強，累計培育國家級綠色工廠2家、自治區(qū)“鏈主”企業(yè)1家、數(shù)字化車間4家、綠色工廠4家。三是加強電價政策支持。目前電價到戶價格組成為：市場化交易價格+輸配電價+基本電價+政府性基金，輸配電價、政府性基金、基本電價相對固定，市場化交易的不確定性是最終交易價格波動或上升是導致企業(yè)繳納較高電費的重要因素。為提高企業(yè)相關業(yè)務人員專業(yè)知識，最大限度協(xié)助緩解經營壓力，召開了電力市場化交易培訓，建議企業(yè)加強對交易人員的專業(yè)培訓，減小生產計劃與電力購入的偏差，主動與電力交易中心、能源電力企業(yè)溝通，及時掌握和消化各項電價、交易政策。
四、確保生產有序，推動產業(yè)提質增效
一是引導消化庫存。組織召開5次氰胺產業(yè)協(xié)調推進會，引導協(xié)會指導9家雙氰胺企業(yè)一季度進行停產檢修，全面消化行業(yè)庫存。全市雙氰胺庫存由上年末的近2.5萬噸消化至約0.35萬噸，全行業(yè)庫存恢復至合理空間。二是引導以需定產。指導協(xié)會按照近年來雙氰胺平均需求量（約為15萬噸）進行總量控制，綜合考慮以需定產、產能規(guī)模、鼓勵延伸下游等多重因素，開展多輪征求意見，制定2024年度排產計劃。每月引導協(xié)會召開行業(yè)自律會議，依據(jù)上月排產執(zhí)行情況制定下月排產計劃，目前，雙氰胺產品價格由上年末約1.2萬元/噸穩(wěn)步回升至1.4萬元/噸，產品價格持續(xù)穩(wěn)定，產銷存基本實現(xiàn)平衡，企業(yè)經營狀況和行業(yè)利益得到有效改善，行業(yè)運行保持穩(wěn)定向好態(tài)勢。三是引導健全監(jiān)管機制。指導氰胺行業(yè)協(xié)會制定了《行業(yè)自律監(jiān)督管理辦法》《協(xié)會自律保證金管理辦法（試行）》等多項文件，實施了行業(yè)運行日動態(tài)監(jiān)測、不定期現(xiàn)場檢查、人員交叉駐場監(jiān)督、建立自律保證金懲罰等協(xié)調機制，行業(yè)自律效果明顯。
??????????????????????????????????????????????石嘴山市工業(yè)和信息化局
?????????????????????????????????????????????????????2024年8月29日
聯(lián)系單位及電話：石嘴山市工信局（產業(yè)規(guī)劃與行業(yè)監(jiān)督科）2218703
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